公民表达式参与推进治理现代化

公民表达式参与推进治理现代化
办理是一种上下互动的政府办理进程。政府经过洽谈建立方针,并寻求社会各界的合力来完成公共事务的办理,终究到达善治。党的十八届三中全会经过的《关于全面深化改革若干重大问题决议》,提出了推动国家办理现代化的思维,这不可是中国共产党人在执政理念上与时俱进的体现,更为全面深化改革指明晰方向。中华民族是一个兼容并蓄、海纳百川的民族,咱们的办理与西方的办理既有差异又有必定的联络。在推动办理现代化方面,相同面临着怎么更好地处理国家与社会、政府与商场的联系等问题。因而,仔细研讨国外办理理论中一些有利的部分,可认为咱们供给必定的参阅和学习。办理理论作为当今最能代表公共行政学开展趋势的理论,是在公共行政学的开展中逐步构成的。公共行政学开展最重要的特征之一,就是因行政办理理论研讨的规模拓宽而发生的公共行政学基点的搬运,而办理理论正是在这一语境下出现的一种新式公共办理理论。尤其是20世纪末以来,跟着公共行政学基点的搬运,社会联系相互依存的程度日益增强,公共行政不只更新了内在,还拓宽了参加的主体,使公民参加中的表达式参加成为办理现代化中不可或缺的重要组成部分。因而,以公共行政学基点的搬运为切入点,讨论公民的表达式参加推动办理的现代化具有重要的现实意义。公共行政学基点的搬运公共行政学百余年的开展进程充满了各种争辩。在这些争辩的进程中,各类观念的磕碰、启迪和弥补,推动了这门学科的前进与开展。回忆整个公共行政学跌宕起伏的开展进程,不难看出,各段时期公共行政学的中心价值理念,好像都是在经济利益和办理效能与公共利益和社会公平之间摇摆,出现出了一种震动的走势。跟着公共行政学的不断开展,经济利益和办理效能与公共利益和社会公平这两种价值观念此消彼长。从整体来看,21世纪之前的公共行政学,比较明显地更倾向于经济利益和办理效能这一中心价值理念。而公共利益和社会公平这一价值观念并未成为这一绵长时期的最干流价值理念,因而,在很长一段时期,亦未能获得公共行政学的干流位置。当然,从政府的回应速度和审慎运用公帑的视点来看,公共行政不能不注重经济利益和办理效能。可是,若将其视为公共行政的终极方针,就显得过于狭窄,且远离了公共行政的初衷。由于,缺少公共利益和社会公平,仅以经济利益和办理效能为中心的价值观念,丧失了公共行政原有的公共性。民主行政更应该以公共利益和社会公平为中心,而公共行政也更应该以公共为根底。跟着公共行政学基点的搬运,政府开端从办理型向办理型改变。为了完成或增进公共利益和社会公平,政府与民众间增进了交流和交流,在相互依存的环境中,共享公共权利、一起办理公共事务。因而,公民参加也成为了公共行政的重要组成部分。公共行政与公民的表达式参加公民参加源于民主政治的开展,是政治学的一个重要术语。一般来讲,公民参加首要包含决议式参加、影响式参加、表达式参加等多种类型。跟着公民参加的不断深入,人们越来越期望在公共政策拟定的进程中,经过与政府的交流,表达自己的定见和主张。而公民对公共政策的承受程度,能够直接体现出公共政策的成功与否,在某种程度上,没有公民表达式参加的公共决议计划,越来越不被公民认同。能够看出,公民的表达式参加和公共行政是严密相连的。自20世纪以来,崇尚公共利益和社会公平的公共行政学与公民的表达式参加,至少在两个前史节点上有所集合。第一个集合点是20世纪六七十年代初,西欧、北美等国家爆发了大规模的民主政治运动,大众采纳游行、示威、反对等方式,直接向西方精英民主方式发问,要求直接参加公共事务的办理。这一时期正与公共行政学提出新公共行政的时刻相吻合。第二个集合点则是在20世纪末至21世纪初,洽谈民主这种公民表达式参加方式,作为现代公共行政中不可或缺的组成部分,进入到了各国政府的办理之中,与当时公共行政学的价值理念相吻合。能够说,是民众要求参加公共事务的初衷,推动了公共行政学持续寻求公共利益和社会公平这一中心价值观念的深入开展。在当今社会,基点搬运后的公共行政学,现已与公民的表达式参加严密联络在一起,成为相互影响、相互依赖的共生体。当公民的表达式参加和公共行政学挂钩,并成为公共行政的一个重要选项的时分,公共行政学基点的搬运也就有了合理的解说,而与其基点搬运共生的政府办理也便与公民的表达式参加严密地联络起来。 上一页 1 2 下一页 阅览全文

党国英:土地改革不能老是试点

党国英:土地改革不能老是试点
2008年出台了很好的土地改革方针,但五年来基本上没有动,这是十分令人遗撼的。假如现在持续说试点,再过五年或许还动不了。2014年,期望能在土地改革操作上有一个清晰的方针。十八届三中全会在土地改革方面有了鼓舞人心的方针,便是土地要素商场化,要添加农人的财产权,主要是土地财产权。改革方案出来今后,社会上对它呈现了一些误解。咱们重视的是乡村的建造用地推向商场,本来咱们估量是18万平方公里,现在看起来或许会超越20万平方公里。有人觉得这对房地产商场是个巨大冲击,也有人以为这是个出资时机。接着,有关部门领导说土地改革有三个底线不能碰,即18亿亩犁地红线要保,农人利益不能碰,土地规划、用土控制要作为条件。所以咱们的心又凉了。其实,这三条底线是许多国家土地制度改革都会依循的规矩,但恪守这三条底线,并不意味着现在现已找到了土地制度改革落地的方法。在我看来,操作上的问题基本上没有解决。所以,2014年,我期望能在土地改革操作上有一个清晰的方针。再不能老是试点了。2008年出台了很好的土地改革方针,但五年来基本上没有动,这是十分令人遗撼的。假如现在持续说试点,再过五年或许还动不了。具体来说,土地改革,两个问题最重要,一是乡村经营性建造用地入市,二是农业用地流通。其实,在发达区域,乡村经营性建造用地早就入市了,仅仅咱们恐怕要追认。欠发达区域自身的地不多。咱们要把所谓的共用土地、宅基地、经营性建造用地统筹考虑,不能只做一个专门针对经营性建造用地的方针。怎样统筹考虑?我有一个定见,便是把全国土地分成大的类别,比方划定农业维护区。关于农业维护区以内的村庄建造用地爽性不要动,农业维护区以外的村庄建造用地要统筹考虑,不必分什么宅基地共用土地,可是必定要有规划,必定要有严厉用土控制。在这个条件下权力下放。我以为,能够对建造用地实施目标办理。一个县里头,几百亩地,这个目标办理逼得当地越线,还不如在维护农用土地的条件下爽性把这个权力下放。关于农用地流通,咱们也有个误解,许多人以为本来不能流通现在能够流通。其实早就能够流通了。可是咱们的流通有个很大问题。有些国家为了维护农人利益,流通的对象是有约束的,但咱们基本上是打开的,乃至鼓舞大本钱很多圈占农用地。其实它现已大规划进入了,现在等所以一个追认。关于这个问题,我的主张是,培养家庭农场,仍是要在已有的农人中心开展家庭农场。家庭农场一点都不影响现代化。咱们知道规划经济不是规划越大越好。家庭的规划能够搞得很好,并且我国农人体量十分大。这也不是说城市本钱绝对不能去搞农业,我的观点是,不是不让它进来,但能够不再对龙头企业给予税收优惠。其实我国的支农资金现已很大了。田间操作这一块仅仅产业链的一部分,假如是我出资,真的不会出资田间操作,我就出资加工流通领域。国际500强哪个是开农场的啊?方针上不能歪曲,不能鼓舞大本钱进入。只需你说给补助,小农一般很难拿到,而城市本钱就简单拿到。这具有导向性。别的,关于宅基地的问题,十八届三中全会没有清晰讲,可是添加农人土地财产权,包含宅基地的财产权。宅基地能够典当,也应该能够买卖,由于假如不能在较大规模内出售,银行收押宅基地还有什么含义?假如买卖遭到很大约束,农人的土地财产权也是没有含义的。所以,我以为,今后宅基地买卖规模必定要扩展。现在有关方面讲的要试点,主要是惧怕宅基地悉数推向商场。文|党国英我国社科院乡村开展研究所微观室主任

为民解难题 奋力稳就业

为民解难题 奋力稳就业
习近平总书记在不忘初心、紧记任务主题教育作业会议上着重,为民服务解难题,要点是教育引导广阔党员干部据守公民态度,建立以公民为中心的展开理念,增进同公民大众的爱情,自觉同公民想在一同、干在一同,着力处理大众的操心思、烦心思,以为民投机、为民尽责的实践成效取信于民。这一要求,也为当时做好稳作业作业供应了根本遵从。做好稳作业作业,是完成经济继续健康展开、民生改进和社会全局安稳的重要保证,关系到公民大众切身利益和国家国泰民安。咱们有必要紧记初心任务,想方设法、想方设法完成稳作业方针,把中心布置的各项任务扎扎实实执行到位,促进构成经济添加和作业添加的良性循环。及时展开援企稳岗。近年来,一些当地和工作企业面对许多运营上的困难,这是作业压力增大的一个重要原因。在此布景下,及时援企稳岗,成为当时稳作业的一个重要作业。做好援企稳岗作业,应及时执行普惠性减税与结构性减税并重的利好方针,尽力下降制造业企业和小微企业的税收担负,保证一切工作税负只减不增,并显着下降企业社保缴费担负;应为民营企业特别是中小企业、小微企业处理融资难问题,及时缓解民营企业资金链严重的压力;应在思想上、情感上认同民营企业、了解民营企业,协助民营企业排忧解难,助力民营企业安稳岗位、健康展开。与此同时,还要及时推出如不裁人奖赏、作业红娘补助、企业借款担保奖补等协助企业减负的新形式,助力企业完本钱身展开和促进作业的良性互动。经过一系列有力举动,扩展作业规划、改进作业结构、进步作业质量、添加作业动力。实在加强技术训练。着力施行工作技术进步举动,改进劳动力供应结构和供应质量,是安稳和扩展作业的条件。施行技术进步服务,要害在有用。一方面,应结合区域工业特色展开技术进步训练,协助参与训练人员完成果近就地作业。另一方面,应把握好技术进步训练的目标,把未搬运作业的乡村剩余劳动力作为要点训练目标,尤其要发动零作业家庭和日子困难家庭人员参与进步训练。此外,还要实在进步训练的质量,既要挑选好的内容和洽的教师,又要采用好的教学方法和训练形式,让参训者取得可学、可用、能用、好用的常识和技术,进步实践才能,协助他们进步作业才能。供应优质作业服务。作业作业的痛点和难点在底层,需更好发挥底层公共作业服务的功用,做好底层公共作业服务作业,着力在优质上下功夫。要变随意为规范,探究出台底层公共作业服务渠道功用责任和人员装备规范,规范大街(乡镇)作业服务中心、社区(村)劳动作业服务站的主要责任和作业规范,并在此根底上对作业困难人员的信息进行全面收集、精密分类,为做好全程服务供应根底保证;要变被动为自动,改动曩昔坐等求职人员上门的做法,服务中心、服务站的作业人员应自动了解作业困难人员的现状、希望和作业诉求,自动为其释疑、解惑、帮困、解难;要变粗豪为精密,对每一名求职和被帮扶人员做到三清一实,即作业赋闲情况清、困难需求清、帮扶办法清和帮扶效果实,尽力完成受理一个、帮扶一个,帮扶一个、成功一个。精准服务要点集体。高校毕业生、退役军人、农民工、乡镇各类作业困难人员等集体是作业帮扶的要点。做好要点集体的作业作业,要求高、难度大,需求精准发力。一是心思引导作业要精准。需精准把握作业困难人员缺少作业决心的详细原因,精准拟定协助他们战胜作业心思障碍的详细办法,精准引导他们重拾自傲,建立健康、活跃的求职心态。二是工作辅导作业要精准。依据不同服务目标的实践情况,既精准了解其对工作的详细期盼和要求,又精准了解其可担任工作要求的详细常识、技术、素质等,知己知彼,知供知需,精准辅导、精准对接。三是方针扶持要精准。要注意区别情况,因人施策,探究建立一对一作业服务形式,将党和政府的作业扶持方针精准送达每一位作业困难人员,使作业帮扶方针真实落到实处。大力引导创业作业。要鼓舞创业,以创业带动作业。一是要更新观念。作业服务部门要立异思想,牢牢建立抓创业便是抓作业的观念,自动靠近创业、服务创业、助推创业。创业者也要打破传统作业观念,自动挑选创业、拥抱创业、成果创业愿望。二是要立异服务方法。各类创业借款应下降门槛、简化手续、扩展范围、进步额度,使其真实成为创业者创业路上的助推器;创业孵化基地建造应立异理念,强化功用,优化配套,使其真实成为创业者完成创业愿望的摇篮;创业扶持方针应与时俱进,紧贴新时代创业展开的脉息,使其真实为创业者所用、能用、用得有用。三是要立异体系机制。立异方针扶持机制,进一步下降商场准入门槛和准则性交易本钱,催生更多吸纳作业的新商场主体,培养更多中小微企业,增强其作业带动才能;立异劳动力商场机制,鼓舞支撑灵敏作业和新作业形状展开,避免和纠正作业中的性别和身份轻视,增强劳动力商场的灵敏性,消除阻碍劳动力活动的体系机制坏处;立异配套保证机制,不断完善支撑和促进创业带动作业的配套办法,使创业带动作业的体系机制可以持久地良性运作,从而使创业带动作业的倍增效应可以持久发挥作用。(作者系湖南省永州市作业服务办理局局长)

商务部:春节期间高档礼品销售明显下滑

商务部:春节期间高档礼品销售明显下滑
据我国之声《央广新闻》报导,商务部4号发布新年前四天消费监测数据。大年岁除到初四,群众化消费、文明消费、信息消费成为各地的节日消费热门。高级礼品显着下滑了,以福州多家超市来举例,高级礼品销售量下降了70%左右,高级的海产品销售量就下降了50%,而平价的年货销售量是遍及上升的。别的群众餐饮红红火火,家庭聚餐、同学聚餐就成为了新年餐饮商场的主角,平价的年夜饭受到了顾客的欢迎,天价的年夜饭难觅踪迹了,高级的餐饮企业也纷繁转型,比方北京的烤肉记这些老子号的企业,年夜饭是十分的兴隆,大厅上座率达到了百分之九成。别的文明消费受到了喜爱,休闲旅行学习充电还有文娱健身这种方法越来越受老百姓的喜爱和欢迎。以北京地坛为例,前四天每天招待量是60万人次,据统计现在生活必需品的价格是比较平稳的。正月初四全国36个大中城市价格基本是相等的,肉类批发价格也是稳中略涨。18种蔬菜均匀价格比节前是上涨了0.1%。